مدونة حليمة محمد عبدالرحمن

واقع حقوق الإنسان بعد ستة عقود على الإعلان العالمي.

halimam — Wed, 31 Dec 2008 15:09:36 +0000

تقرير

واقع حقوق الإنسان بعد ستة عقود على الإعلان العالمي.

احتفل العالم في العاشر من ديسمبر الجاري بالذكرى الستين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان، حيث شهد عام 1948 ميلاد أكثر الوثائق أهمية لتكريس قيم العدل والمساواة وكرامة الإنسان وحقه في العمل وحرية التعبير ، غير أن معظم هذه الحقوق ما زالت حبرا على ورق ، أو تمت مصادرة معظمها، في مطلع الألفية الثالثة ، فهي إما غائبة أو مغيبة في العديد من أرجاء العالم.

فما بين 1948-2008، الفترة التي تم فيها تخصيص (30) حقا من حقوق الإنسان وتم تضمينها في أكثر الوثائق أهمية، ما زالت تحتاج إلى التفعيل والتطبيق على ارض الواقع، وذلك حتى لا تتحول إلى واجهة احتفالية سنوية لتذكيرنا بان هذه الحقوق التي تم اعتمادها من أكثر من 180 بلدا من بلدان العالم وتمت ترجمتها أكثر من 360 لغة، ما زالت بعيدة المنال.فحلم الأمم المتحدة والذي ضمنته ميثاقها بالالتزام "بإقامة عالم يمكن لأي شخص أن يتمتع فيه بحقوقه الإنسانية" ، ناهيك عن الوصول إلى "جواز السفر الافتراضي " والذي بشر به الميثاق أيضا، ، ما زال سرابا بقيعة. فما زالت هناك بعض القوميات تبحث "بطاقة شخصية أو هوية، تمكنها إثبات وجودها و من مسايرة العالم. المتابع للعالم المفتوح عبر فضائياته، يجد أن الخطوة الجبارة التي أقدمت عليها الأمم المتحدة قبل قرن من الزمان، واكبتها كثير من العثرات والنكبات التي كبلت الميثاق العالمي لحقوق الإنسان وأعاقت "خروجه عن المربع الأول، فما زالت الفقرة الأولى منه بمساواة الإنسان في الحقوق والكرامة حبرا على ورق.. و مازالت رحى الحروب الطاحنة تدور في العديد من أرجاء المعمورة، تدفع بالكثيرين بحثا عن اللجوء والهجرة بنوعيها، كما هو الحال في دارفور وزيمبابوي وميانمار وغزة والصومال وغيرها ، فضلا عن الجهل والفقر والمرض والبيئات الفقيرة ، كما هو الحال في أسيا وإفريقيا وأمريكا اللاتينية. وفي الوطن العربي صادف الاحتفال بالذكرى الستين، تواصل معاناة الشعب العراقي عواقب الاحتلال الأمريكي والخلاف الطائفي، وفي فلسطين المحتلة مزقت الآلة الحربية الإسرائيلية أجساد أكثر من 360 قتيلا في ظرف يومين بالإضافة إلى الآلاف من الجرحى وعشرات المفقودين.. فضلا عن معاناة الشعب الفلسطيني من الحصار الإسرائيلي المفروض على قطاع عزة،، وفي من الصومال انبثقت بذور القرصنة التي تهدد الملاحة الدولية، وتشير إلى المؤشرات العامة إلى نوع من أنواع الإرهاب الجديد الذي يبدو انه سيتخذ من البحار مقرا له.. في بورما أطلقت الشرطة نيرانها على المظاهرات التي يقودها الرهبان البوذيون والطلاب مما أدى إلى مصرع 12 متظاهرا وتكريسا لعزلة المواطنين المجلس العسكري الحاكم بقطع خدمات الانترنيت الذي استخدمه المتظاهرون في إيصال المعلومات إلى وكالات الأنباء والإعلام في الخارج. وفي دارفور ما زال أكثر من مليونين ونصف يعيشون في العراء أو لاجئين في دول الجوار، فضلا عن مائتي ألف قتيل، ناهيك عن تعطل دولاب الحياة وحركة الإنتاج، وذلك منذ عام 2003. وفي الشيشان أديت الحرب و الانفلات المنى، إلى فرار الضحايا خارج وطنهم والاحتماء بمحكمة العدالة لدى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان باستراسبورغ. تقرير منظمة العفو الدولية لعام 2008، يعكس صورة قاتمة عن أوضاع حقوق الإنسان في العالم. ونوه التقرير إلى وقوع المدنيين فريسة سهلة في النزاعات التي تنشب بين الحكومات والجماعات المسلحة. وأشار التقرير إلى طغيان العنف على النساء في جميع أنحاء العالم، خاصة العالم الثالث، بينما لا يعدو رد الفعل العالمي تجاه هذا السلوك، التنديد، والذي لا يقدم ولا يؤخر في الموضوع. في تحقيق مصور نشرته مجلة المجلة (ربيع الأول، 1429هـ)، بمناسبة الذكرى السنوي ة ليوم المرأة العالمي، ذكر التحقيق أن (20) مليون امرأة يجبرن على ممارسة الرذيلة، على الرغم من مضي أكثر من ثلاثة قرون لإنهاء تجارة الرقيق الأبيض (البغاء)، ووفقا لما ذكرته المجلة"، تحتل تجارة الرذيلة المرتبة الثالثة بعد المخدرات وغسيل الأموال. هذا فضلا عن العنف الجسدي والمعنوي واللفظي..الخ وسجل عام 2007 مؤشرا على عدم مقدرة الحكومات الأوروبية على صون قضايا حقوق الإنسان، الأمر الذي عرضها للانتقاد اللاذع، خاصة فرنسا التي رفعت شعار الإخاء والمساواة منذ القرن الثامن عشر الميلادي.. وما قضية أطفال دارفور الذين حاولت منظمة ارش دي ذو خطفهم وبيعهم في أوروبا ببعيدة عن الأذهان. وشهد سجل الولايات المتحدة في كفالة حقوق الإنسان هو الآخر تضعضعا. فباسم مكافحة الإرهاب ، تضرر الآلاف من المواطنين الباكستانيين جراء الغارات التي تشنها القوات الأمريكية والجيش الباكستاني، ما يقارب الخمس سنوات، بحثا عن خلايا القاعدة. كما أطلق الرئيس الأمريكي بوش يد الاستخبارات الأمريكية في الاعتقالات والاستجوابات دون أدلة كافية، فما زالت هناك إعدادا من المواطنين في سجن غوانتامو، في الحبس بجزيرة كوبا ينتظرون دون محاكمة منذ عام 2003، فضلا عن الآلاف الذين يرزحون في السجون العراقية، وتساء معاملتهم وتنتهك حرماتهم وكرامتهم، كما حدث في سجن " أبو غريب" قبل ثلاثة أعوام، وذلك على الرغم من أن احد بنود الميثاق الدولي لحقوق الإنسان يشير صراحة إلى عدم تعرض " أي إنسان للتعذيب ولا للعقوبات أو المعاملات القاسية أو الوحشية أو المحطة بالكرامة". كما أن الصين اكبر شريك تجاري للسودان والتي لعب السودان كثيرا على هذه الورقة، للوقوف مع القرارات المتوقع صدورها من مجلس الأمن الدولي، أبدت استجابة للضغوط وخففت من لهجتها، وتخلت بذلك عن موقفها السابق القائم على ان قضايا حقوق الإنسان شأن داخلي لدول ذات سيادة، كما ضغطت على المجلس العسكري في ميانمار ، فنتج عن ذلك فتح باب الحوار مع الأمم المتحدة. و روسيا التي كانت احد كبار اللاعبين النافذين في الساحة الدولية، لجأت الى وسائل تتعارض مع حقوق الإنسان ، حيث عمدت إلى قمع المعارضة الداخلية وكبحت المنظمات غير الحكومية فضلا عن تقييدها الصحافة استقلال الصحافة. وفي أمريكا اللاتينية كما هو الحال في البرازيل والمكسيك وفنزويلا، تشهد حقوق الإنسان تطورا نسبيا، نسبة لضعفها الداخلي في قمع المشاكل الداخلية.من جهتها سارعت الدول العربية إلى اللحاق بركب الأمم المتقدمة وذلك بتبني وتنفيذي العديد من الإصلاحات خاصة المتعلقة بشأن المرأة. فلأول مرة تجرى انتخابات برلمانية في الكويت، تسجل النساء حضورا كبيرا فيها، على الرغم من فشلهن في الحصول على مقاعد، كما وصلت المرأة في كل من البحرين والإمارات إلى مناصب وظيفية كانت في السابق حكرا على الرجال فقط.

على الرغم من كل المعوقات التي تقلل من فاعلية الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، إلا انه ما زال يشكل الوثيقة الأساسية التي بإمكانها جعل حقوق الإنسان حقيقة معاشة، تتطلب تحديدا أكثر للآلية التي يجب إتباعها لجعله حقيقة غير قابلة للمزايدة أو التجزئة.

برمة فكرية أم استزادة ثقافية ؟

halimam — Tue, 11 Nov 2008 07:24:58 +0000

برمة فكرية أم استزادة ثقافية ؟

أن يكون السوداني في الداخل بنفس النظرة المتفائلة تجاه الآخرين، مسالة لها أسبابها ومبرراتها الداخلية التي تفرضها ظروف عدم المواكبة..الخ. ويفترض في القاعدين في الغربة والمكتوين بنارها خلاف ذلك.. الذي قادني إلى مثل هذه الحديث، خبر قرأته قبل فترة يتحدث عن افتتاح فضائية سودانية- عربية أطلق عليها قناة (زول).. فاجأني الخبر مثل كثير من الإخوة والأخوات في القبيلة الإعلامية ، ولم ادرِ هل استنكر الخبر كما فعل معظمهم، أم أقف موقف المتفرج .. قد ينبري احد (أخوان فاطنة) فطاحلة اللغة و(يدق صدره) وينزل بكل ما في جعبته من كلمة زول كلمة فصيحة ويستشهد بكل ما يختزنه في ذاكرته من عيون الشعر العربي (المزاولة) – وهذه من عندى خاصة بكلمة زول- ليس ذلك بيت القصيد..

اذا كان الاسم امتياز خص به السودان مع أن إدارة القناة سودانية عربية، بالتالي، الا انه هدف القناة في هذه الحالة – حالة الاسم السوداني- اما ان يكون مخاطبة الدياسبورا السودانية ، أينما شرقت او غربت او التعريف بالإنسان السوداني وهذه الأخيرة اشمل ..قد يهلل (البعض) للاسم ..وقد يغضب البعض...وقد يحتار البعض الآخر، وانا واحدة منهم..بس ما لقوا غير زوووووووول..!!السؤال الذي يطرح نفسه هل يمكن ان ترقي كلمة زول الى مستوي (الجلابية والعمة)؟ ***********هناك دعاية تبثها فضائية عربية مشهورة جدا.. تتحدث عن احد أنواع زيوت الطعام قليلة الدسم، والذي يعمل على محاربة (الكسل) (اشعال) الهمة.. الى هنا والكلام عادى.. الغير عادى ان هناك (زول) ومعه (زولة)، يرتدون الزي السوداني ويمثلون كلتا الحالتين: حالة الكسل قبل (الشبع) واستهلاك الزيت ذي الرباعي(الدفع) والحالة اياها كانما تلبسه (عفريت) بعد ان (ضاق) الزيت (المسحور)..مشهد السوداني (الكسول) داخل (مشهد) الدعاية (الزيتية) استفز احد الإخوة السودانيين العاملين بالخارج و عبر عن رأيه الغاضب في صحيفة سودانايل الالكترونية..وفي متابعتي لسودانايل في نسختها الالكترونية، توقعت ان يتضامن كثير من (الزولون) ويشدون من أزر ذلك (الزول) وان يطول الذم الاخوة المعلنين و ان تصلهم عبارة استنكار شديدة اللهجة مثل (عار عليكم ما فعلتم ذميم..ان هذا عمل شنيع ومنكر عظيم) ..غير أن كل (الازوال) صهينوا وسدوا دي (بطينة) ودي (بعجينة)..

وبات اخونا (زول) سودانايل بـ(غبينته)..

نشرت بصحيفة السوداني 2005

النساء أكثر استجابة في التوظيف الأمثل للقروض الصغيرة .

halimam — Tue, 11 Nov 2008 07:08:11 +0000

النساء أكثر استجابة في التوظيف الأمثل للقروض الصغيرة

استطاع أكثر من 66 مليون شخص من أفقر الفقراء، يشكل العنصر النسائي 84% منهم، خلال العام الماضي، الحصول على قروض صغيرة لبدء وتطوير مشروعات صغيرة ، بناء على التقرير الذي نشرته حملة قمة الإقراض متناهي الصغر. تهدف "حملة قمة الإقراض"، وهو برنامج منبثق عن الصندوق التربوي لمنظمة RESULTS - منظمة غير حكومية مقرها الولايات المتحدة الأمريكية- للوصول إلى 100 مليون عائلة من أفقر الفقراء عن طريق الإقراض متناهي الصغر مع نهاية 2005م. سيتم نشربيانات عام 2005 خلال القمة العالمية للإقراض التي سوف تعقد خلال نوفمبر 2006 في مدينة هاليفاكس، كندا. يتضمن هذا التقرير معلومات جمعت من مصادر لأكثر من 3100 مؤسسة حول العالم ولديها أكثر من 92 مليون مقترض حصلوا على قروض، و 66.6 مليون شخص منهم يعيشون تحت خط الفقر أو على دخل يومي بمقدار دولار أمريكي واحد في اليوم. و كان ل66.6 مليون فقير أثر واضح على أكثر من 333 مليون فرد، ما يوازي الكثافة السكانية مجتمعة لكل من بريطانيا و فرنسا و أسبانيا و هولندا و سويسرا و النروج.

" هذا النوع من الإقراض كان يعتبر أصغر من أن يتم الإهتمام به" هذا ما أكده السيد/ سام دالي هاريس، مدير الحملة، "لكنه الآن يؤثر على عدد من السكان يفوق 10 مرات سكان كندا، لذلك فإن امتداده لم يعد صغيراً. يتم استخدام القروض متناهية الصغر لتمويل عدد واسع من النشاطات المهنية التي تفتقر إلى التكنولوجيا مثل/ قشر الأرز، الحياكة، المشاريع التجارية الصغيرة، بيع أجهزة الهاتف المحمول في المناطق النائية، إلخ. وقد سجل التقرير دراستين نشرتا هذا العام يتم التوضيح من خلالهما بأهمية الإقراض متناهي الصغر في تحقيق الأهداف التنموية للألفية. وقد تم التركيز على دولة بنغلاديش، أكثر الدول استجابة لسوق الإقراض متناهي الصغر. و لمدة 14 عاماً، عمل شاهيدور خاندلر، الباحث في البنك الدولي، على دراسة ثلاثة مؤسسات عاملة في مجال الإقراض متناهي الصغر في بنغلاديش: براكBRAC ، غرامين بنك و البرنامج الحكومي رد-12 (RD-12). و قد توصل خاندلر إلى أن 3% من العملاء يتخلصون من الفقر كل عام عن طريق القروض متناهية الصغر، و أن 1% من غير العملاء تركوا الفقر بسبب التدفقات النقدية للنشاطات الاقتصادية المتزايدة على مستوى القرى، وأن التمويل متناهي الصغر يعلل لنسبة 40% من عملية تقليص الفقر في المناطق الريفية في بنغلاديش. و في دراسة أخرى نشرت في تقرير التنمية البشرية 2005م لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، تمت مقارنة دولتي الهند و بنغلاديش خلال حوار يناقش كيف أن الدخل المنخفض لا يكون عائقاً لتطور و تقدم أهداف الألفية التنموية. و بناء على ما ورد في التقرير، فإن بنغلاديش سبقت الهند في تخفيض معدل وفيات الأطفال بالرغم من النمو الاقتصادي المذهل للهند. وقد تم الاستنتاج من خلال تلك الدراسة أنه لو استطاعت الهند مضاهاة نسبة تخفيض معدل وفيات الأطفال في بنغلاديش خلال العشر سنوات الماضية، فقد كان من الممكن إنقاذ 732,000 طفل من الموت هذا العام في الهند. و ويشيد تقرير التنمية الإنسانية بالتقدم في بنغلاديش، ويعزو هذا التقدم لعدة عوامل ذات علاقة بأثر الإقراض متناهي الصغر منها: الشراكة الفاعلة مع المجتمع المدني و الحلقات الصالحة و مساهمة النساء و التي نستطيع وصغها بما يلي: -إن تطور نشر التعليم و الصحة للمرأة، بالترابط مع اتساع فرص العمل و توفر خدمة الإقراض المتناهي الصغر، وسع عملية الاختيار و ساهم في عملية تمكين المرأة، و بالرغم من أن التفاوت لا يزال موجوداً، فإن العنصر النسائي أصبح محفزاً قوياً متزايداً للتنمية، و مطالباً بنسبة أكبر من حقها في التحكم في عملية الإنجاب و الولادة، و تعليم البنات و الحصول على الخدمات المختلفة. " لقد كنا ننتظر ظهور تأثير ملايين القروض متناهية الصغر في بنغلاديش على بيانات الدولة، و ها قد حصلنا عليها" كما قال سام دالي هاريس و أضاف " بناء على ما نراه من خلال هذه الدراسات و من خلال أهداف الألفية التنموية المتوقع تحقيقها خلال العشر سنوات القادمة، فإنه من غير المعقول لعدد من المانحين الأساسيين مثل البنك الدولي عدم صرف ما يقل عن 1% سنوياً على التمويل متناهي الصغر". وبما أن الحد من الفقر والوصول إلى أفقر الفقراء من أهم أولويات برنامج الخليج العربي لدعم منظمات الأمم المتحدة الإنمائية (أجفند)، واستجابة للأهداف التنموية للألفية الثالثة ، نجح أجفند في إنجاز خطوتين رئيسيتين لدعم تحقيق هذه الأهداف. فقد شهد عام 2004 تنظيم المؤتمر الإقليمي للإقراض متناهي الصغر في منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا،حيث أعلن صاحب السمو الملكي الأمير طلال بن عبد العزيز، رئيس أجفند، من خلاله عن إطلاق مبادرة أجفند لإنشاء الصندوق العربي الإفريقي للقروض متناهية الصغر الذي سوف يعمل مبدئياً على توفير دفع قوى نحو تحقيق أهداف الألفية التنموية بتقليص الفقر إلى النصف عام 2015م . و لقد أنهى الخبيران (من مؤسسة بالي كارما ساهاياك PKSF في بنغلاديش) اللذان تم تكليفهما من فبل أجفند دراسة جدوى إنشاء هذا الصندوق. والعمل جار لإعداد الخطوات التنفيذية لإنشاء الصندوق و مباشرة عمله. كما شهد عام 2005 إنطلاقة بنك الفقراء في الأردن ، و يجري العمل حثيثاً على تأسيس البنك في سوريا. وضمن مساعي الأجفند وجهوده لمكافحة الفقر فقد خصص موضوع” الإقراض متناهي الصغر" ليكون الموضوع الرئيسي لجائزة أجفند للمشاريع الرائدة لعام 2005م (www.agfund.org/english/prize). وسيقوم سمو الأمير طلال بن عبد العزيز بتسليم الجوائز للفائزين خلال الاحتفال السنوي الذي سوف يقام هذا العام في مدينة الكاب بجنوب أفريقيا بتاريخ الخميس 8 ديسمبر 2005م تحت رعاية رئيسها فخامة السيد/ ثابو امبيكي. و قد سجل التقرير جهوداً لمئات البرلمانيين الذين عملوا للحصول على موارد مالية إضافية لدعم الفقراء الذين يعيشون تحت خط الفقر ( أقل من 1 دولار أمريكي يومياً) عن طريق القروض المتناهية الصغر. وقد استوحيت هذه المبادرة عند إعلان الأهداف التنموية للألفية التي ركزت على الحد من عدد الفقراء الذين يعيشون تحت خط الفقر إلى النصف عام 2015م. وقد انبثقت أهداف الألفية التنموية عن اجتماع مؤتمر القمة العالمي للتنمية الذي عقد في مبنى الأمم المتحدة بنيويورك خلال سبتمبر 2000م. يلقي التقرير الضوء على بعض العملاء النموذجيين الذين استفادوا من خدمات الإقراض متناهي الصغر مثل سوزان وانغوي، التي نشأت في بيئة فقيرة و نائية في كينيا. لقد تم منع سوزان من إكمال دراستها بعد إتمامها الصف الرابع الإبتدائي حيث أن عائلتها عجزت عن دفع أقساطها المدرسية. و لقد تم طردها من المنزل عندما علم أهلها بحملها و هي في السابعة عشر من عمرها. و لقد تركها زوجها عندما علم أنها حاملة لفيروس الإيدز . فما كان من سوزان إلا أن امتهنت الدعارة عندما عجزت عن الحصول على مصدر رزق آخر لتنشئة ولديها. علمت سوزان عن طريق جيرانها بوجود مؤسسة "جاماي بورا"، إحدى مؤسسات التمويل متناهي الصغر في نيروبي، فالتحقت بالمؤسسة و أتمت الدورة التدريبية الخاصة بالمؤسسة. و لقد مكنتها هذه الدورة من اكتساب المهارة و الثقة بالنفس مما ساعدها على البدء بمشروع ترميم و بيع الملابس. إن خدمة التمويل متناهي الصغر مكنتها من ترك مهنة الدعارة و الاتجاه بعائلتها من حياة المرض و الجريمة إلى حياة أكثر أمناً و استقراراً. تناضل سوزان أحياناً لدفع الأجور المرتفعة مما يضطرها إلى الاستغناء عن بعض الوجبات أحياناً، لكنها ترى أن سلامة أطفالها تستحق الخوض في هذه الصعوبات. لقد استطاعت سوزان تأمين منزل لعائلتها يحتوي على أرضية، و سقف واق من المطر و باب ذو قفل، تلك "الكماليات" لم تكن متوفرة لديهم سابقاً. مع كل قرض متزايد، تقوم سوزان بشراء المواد الأولية الخام بسعر منخفض لزيادة أرباحها. إنها مقتنعة تماماً الآن أنها لما كانت على قيد الحياة لولا حصولها على التأمين الصحي و الطبابة ضد مرض الإيدز من قبل مؤسسة "جاماي بورا"، وأنها لا تستطيع أن تتخيل كيف كان وضع أطفالها بدونها إذ أنها الشخص الوحيد الذي يأبه و يهتم لحالهم. لقد تمكنت سوزان من الادخار لأول مرة في حياتها و هي تعمل جاهدة لكسب المزيد من المال لتأمين تكلفة تعليم أبنائها لكي يتمكنوا من التخلص من حلقة الفقر. " وعلينا تكرار هذه الحالات 100 مليون مرة"، كما صرح سام دالي هاريس، " عندما نصل إلى قمة الإقراض العالمية في نوفمبر 2006 في مدينة هاليفاكس، كندا، وأنا واثق من أننا سوف نكون قد توصلنا إلى أكثر من مئة مليون أسرة فقيرة في ذلك الوقت ". خلال انعقاد قمة هاليفاكس، سيتم إعادة إطلاق حملة قمة الإقراض بهدفين جديدين: 1- الوصول إلى 175 مليون من أفقر الأسر مع نهاية 2015م. 2- جعل أكثر من 100 مليون من أفقر الأسر يتخطون خط الفقر و يزيدون دخلهم اليومي لأكثر مــــن 1 دولار أمريكي يومياً مع نهاية 2015م.

في تقريرها السنوي: الخارجية الأمريكية تشن هجوما عنيفا علي "الاتجار بالبشر"

halimam — Tue, 11 Nov 2008 07:04:02 +0000

في تقريرها السنوي: الخارجية الأمريكية تشن هجوما عنيفا علي "الاتجار بالبشر"

صدر في الثالث من يونيو الماضي، تقرير وزارة الخارجية الأمريكية السنوي والذي خصص لمشكلة "الاتجار بالبشر".

يغطي التقرير القارات الخمس. وأورد أن عدد الدول العاملة في هذا المجال قفز إلي 150 دولة، أي بزيادة 10 دول عن العام الماضي.

كما صنف الدول العاملة في هذا المجال إلي ثلاث فئات هي: الفئة رقم 1 وتشمل الدول التي تتقيد كليا بالحد الأدنى لمعايير قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر من أجل القضاء على هذه التجارة. تليها الفئة رقم 2 ووصفها التقرير، بأنها الدول التي تبذل جهودا كبيرة لتلبية الحد الأدنى لتلك المعايير. بينما تشمل الفئة رقم 3 الدول التي لا تتقيد حكوماتها كليا بالحد الأدنى لتلك المعايير ولا تبذل جهودا كبيرة

للقيام بذلك.

ويعد التصنيف الثالث هو أردأ الأنواع حسب تصنيف الخارجية الأمريكية، وفقاً للتقرير. تقرير هذا العام,2005م، هو التقرير الخامس الذي تقوم الحكومة الأمريكية بتقديمه إلي الكونغرس الأمريكي حول الاتجار بالبشر. ويهدف إلي زيادة الوعي العالمي وحفز الحكومات الأجنبية على اتخاذ الإجراءات الفعالة في مواجهة جميع أشكال الاتجار بالبشر والذي وصفه التقرير بأنه أحدث أشكال العبودية. وحسب نص تقرير وزارة الخارجية الأمريكية، فإنه لا يستبعد لجوء الحكومة الأميركية إلي معاقبة دول الفئة الثالثة وذلك بمنع "المساعدات غير الإنسانية أو المتعلقة بالتجارة" عنها، عقاباً لها. كما إن هذه الدول تكون عرضة للحرمان من تمويل المشاركة في برامج التبادل التعليمي والثقافي وفي نفس الوقت قد تقصر الحكومة الأمريكية مساعداتها لهذه الحكومات علي المساعدات ذات الصلة بالتجارة و التنمية فقط من المؤسسات المالية الدولية كصندوق النقد الدولي والبنك الدولي. تعتبر هذه الإجراءات قيد التنفيذ اعتبارا من السنة المالية التي تصادف الأول من شهر تشرين الأول/أكتوبر،2005م حسب إفادة التقرير. ويفيد التقرير كذلك، انه قد يلغى كلياً أو جزئياً العقوبات المتعلقة بقانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر، في حالة قرار الرئيس أن تقديم المساعدة للحكومة المعنية، من شأنه أن يشجع أهداف القانون أو يخدم المصلحة القومية للولايات المتحدة. وأضاف التقرير كذلك، أن قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر ينص علي إلغاء العقوبات عند الضرورة تفادياً للآثار الكبيرة الضارة التي قد تلحق بالسكان المعرضين للخطر، بما فيهم النساء والأطفال. يثمن التقرير كذلك، جهود المجتمع الدولي المتنامية، في تبادل المعلومات والمشاركة في استنباط وسائل جديدة وفعالة في مكافحة الاتجار بالبشر. وفي سياق تقييم جهود الحكومات الأجنبيةٍ، يبرز التقرير، ثلاثة وسائلة تتخذ لكبح جماح هذه التجارة تتمثل في المقاضاة والحماية والمنع. موضحاً أن مراحل معالجة ضحايا هذه التجارة، تشمل الإنقاذ والتأهيل وإعادة الدمج في المجتمع. يطلق علي القانون الذي شرع لمنع الاتجار في البشر اسم قانون حماية الاتجار بالبشر لعام 2000م. ويهدف إلي ضمان توقيع عقوبة عادلة وفعالة ضد المتاجرين بالبشر، إلي جانب حماية الفئات المستضعفة. وفي إطار النفي الصريح لوجود عبودية رسمية، نفي التقرير وجود عبودية تحظى بموافقة الدول، في الوقت الحالي. غير انه أشار إلي قيام جماعات منظمة في أحايين كثيرة بالاتجار في البشر نظير مبالغ طائلة من الأموال. واورد مثالاً علي ذلك نماذج لطفلات أو قاصرات تم بيعهن من قبل أزواجهن أو أولياء أمورهن إلي أماكن الرذيلة. كما أورد التقرير أن بيانات تقرير عام 2004م، والتي صنفت المعلومات حسب الدول والسن والنوع، أوضحت أن 80 % من عدد الضحايا التجارة بين الحدود والذين قدر عددهم ما بين 600,000 و800,000 كل عام، هم من النساء والفتيات، اللائي تصل نسبة الاستغلال الجنسي التجاري بين القاصرات منهن، إلي 50%. وفي نفس الإطار، نوه التقرير إلي أن هذه البيانات، لا تشمل ملايين الضحايا حول العالم الذين يتم الاتجار بهم داخل حدودهم القومية، وذلك نسبة ، لتركيزها-أي البيانات- على هذا النشاط، فيما بين الدول. صنف التقرير كذلك بعض الأعمال القسرية كأعمال خدم المنازل وعمال المزارع ضمن الاتجار بالبشر. كما اقر بتعدد وتباين التقديرات حول حجم العبودية في الوقت الحالي. فقد أوردت تقديرات منظمة العمل الدولية والتي قدرت عددهم بحوالي 12.3 مليون شخص.. مضيفا وقوع آخرين، ضحايا للعمالة القسرية أو عمالة السخرة في بلادهم نفسها نتيجة لسيادة بعض المفاهيم الثقافية، كأن تقوم بعض الأسر بإعطاء أطفالها للكبار من الأقارب أو غيرهم الذين يعدونهم بالتعليم وإتاحة الفرص، وفي المقابل يبيعونهم كعبيد نظير الحصول على المال. لم يكتف التقرير بإلقاء الضوء حول ذلك النشاط البشري، بل عمل علي انتقاد الوسائل التقليدية المستخدمة في مكافحة العمالة القسرية والتي وصفها بالضعف والاكتفاء بإدانة وتجريم هذا النوع من العمالة دون العمل علي معاقبة المذنبين أو الولوج إلي لب وجوهر الموضوع.. وفي تطورات لاحقة، أشار التقرير إلي عزم وزارة الخارجية الأميركية، ابتداءً من العام المقبل، علي تركيز اهتمامها على العمالة القسرية والظواهر المرتبطة بها، خاصة بعد الزيادة الجديدة في عدد الدول المدرجة ضمن الفئة الثالثة، هذا العام ، كما أورد التقرير. أشار التقرير كذلك إلي أن الضوابط المستخدمة في مكافحة هذه التجارة، تمت صياغتها عقب إقرار قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر وإعداد بروتوكولات الأمم المتحدة الخاصة بهذه التجارة لعام 2000، والتي عملت بدورها علي تحويل جهود مكافحة الاتجار بالبشر من الاتفاقيات الدولية المرتكزة أساسا على انتقال النساء بين الدول لممارسة الرذيلة، إلى توسيع التعريف الذي شمل الحرمان من الحرية والاضطهاد الناجم عنها. كما بين أن الآلية التي استخدامها في جمع هذه المعلومات شملت تقارير السفارات الامريكية بالخارج والمنظمات الإنسانية والمراسلات البريدية والمقابلات مع الضحايا.. وفيما يتعلق بالعمالة القسرية، ذكر التقرير انه تعد وسائل تجنيد الناس بالخداع والإكراه عوامل مهمة ولكنها عوامل ثانوية بالنسبة لخدمتهم الإجبارية. وتعد حالة العمالة القسرية هي الأساس في تحديد الاتجار بالبشر. ويشير لفظ "الاتجار بالبشر" إلى أي عمل يوضع فيه شخص ما في حالة عمالة إجبارية، معروفة، لدي مخدمه. كما توسع التقرير في تعريف الاتجار بالبشر وفقاً لبروتوكول الأمم المتحدة، فوصفه بأنه " تجنيد أو نقل أو تحويل أو إيواء أو استلام الأشخاص عن طريق التهديد أو استخدام القوة أو أي نوع من أنواع الإكراه، أو الاختطاف أو الاحتيال أو الخداع أو إساءة استخدام القوة أو استغلال موقف ضعف أو إعطاء أو تلقي دفعات أو فوائد للحصول على موافقة شخص يتمتع بالسيطرة على شخص آخر بهدف الاستغلال." واستطرد التقرير في وصف العمالة القسرية فوصفها بأنها " الإكراه علي ممارسة البغاء والعمالة القسرية والعبودية والممارسات الشبيهة بالعبودية أو الإكراه علي العمل أو نقل الأعضاء ."مضيفاً أن الفارق ما بين الواقع المعاش وجاذبية العرض المقدم، إضافة إلي عدم توفر فرص العمل والوقوع في شبكة الجريمة المنظمة، والعنف ضد بعض الفئات كالنساء والأطفال والفساد وعدم توفر الاستقرار السياسي والنزاعات المسلحة أو تقليد الأسرة البديلة، تعد من العوامل الرئيسة التي تدفع بالكثيرين إلي الوقوع في مصائد الشبكات المنظمة. تناول التقرير كذلك الناحية الربحية والانفلات الأمني المتعلق بهذه التجارة، فأوضح ا ن الدخل السنوي الناتج عن الاتجار بالبشر، لا يقل عن 9.5 بليون دولار، وذلك وفقاً لمكتب التحقيقات الفدرالي الأميركي. كما تطرق إلي ارتباطه الوثيق بظاهرة غسيل الأموال وتهريب المخدرات وتزوير الوثائق، الي جانب تهريب الأشخاص.ولم ينسَ كذلك الحديث عن َ أثرها السلبي علي أسواق العمالة وهدرها الموارد البشرية التي تكون لها انعكاساتها علي القوة الإنتاجية المستقبلية وقوة الدخل. تعرض التقرير أيضاً، إلي اثر العمالة القسرية علي تقويض هيبة الدولة والجهود الحكومية في فرض السلطة، مما يشكل تهديداً علي حياة السكان.كما أضاف أن الرشاوى التي تدفع الي المسئولين عن فرض قانون تطبيق لوائح الهجرة والقضاء، تؤدي إلي عرقلة جهود الحكومات في محاربة الفساد داخل صفوفها.هذا في الوقت الذي يتزايد فيه الطلب العالمي علي العمالة غير القانونية الرخيصة.مضيفاً سبباً آخر متمثل في الفجوة المتزايدة بين الإناث والذكور في المناطق المزدحمة بالسكان كما هو الحال في بعض بلدان آسيا، تلعب دوراً كبيراً في الاتجار بالبنات، باعتبارهن عبئاً اقتصادياً. تستهدف أسس محاربة الاتجار بالبشر التي ذكرها التقرير، التجار وأرباب العمل. إضافة إلي العمل علي تشجيع الحكومات علي تطبيق القوانين الصارمة ومحاربة الفساد العام و ملاحقة الأشخاص الذين يساعدون التجار أو يحرضونهم، قضائياً.. كما حث التقرير الحكومات علي تكثيف جمع المعلومات الاستخباراتية ووضع أسس محاربة تلك التجارة والعاملين فيها. إلي جانب زيادة الوعي العام بتصميم برامج تنبه إلي مخاطر ذلك النشاط وتعمل علي تحسين وتوسيع فرص التعليم والمعيشة وزيادة الجرعات الثقافية والتنويرية بالحقوق والواجبات للمجموعات المعرضة للخطر. شاد التقرير كذلك باستراتيجيات وبرامج محاربة الاتجار بالبشر التي تضعها مؤسسات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية وذلك لإلمامها الشامل بجوهر المشكلة. وفي نفس الوقت دعا الحكومات إلى إعادة تقييم استراتيجياتها وبرامجها المتعلقة بمكافحة الاتجار بالبشر للتأكد من استمرار فعاليتها لمواجهة الأساليب والوسائل الجديدة التي يستخدمها التجار. كما امن علي ضرورة تعزيز التعاون الدولي الهادف إلي حرمان المشتغلين بهذا النشاط من الحماية القانونية وتسهيل مقاضاتهم وتجريمهم.. فضلاً عن تحسين المعرفة المتعلقة بالاتجار بالبشر باستمرار، وتعزيز شبكة المنظمات وتضافر الجهود في محاربتها. هذا فضلاً عن تسهيل العودة التطوعية للضحايا إلي بلدانهم وأسرهم.. ولم ينس كذلك الإشارة إلي الحاجة بتعبئة المؤسسات الدينية والمنظمات غير الحكومية والمدارس والمؤسسات والزعماء التقليديين لدعم ذلك الكفاح. أورد التقرير كذلك الصعوبات التي واجهت جمع المعلومات الكافية والموثقة، في بعض المناطق التي لم يسمها التقرير. وذلك نسبة للسرية المحيطة بهذه التجارة أو غياب أو حداثة إنشاء البرامج الحكومية ا وتداخل الاتجار بالبشر مع موجات التهريب. أوضح التقرير كذلك أن إحجام الضحايا عن شرح معاناتهم يساهم في صعوبة الحصول علي المعلومات الصحيحة والموثقة..

مغتربة.. افضل !!

halimam — Mon, 15 Sep 2008 09:13:31 +0000

لم يعد الزواج المؤسسة الاجتماعية التي ، في الغالب ، يسند ، إلى الزوج إدارة شئونها الاقتصادية..فقد لحق (رأس السوط) الزوجة وصار مطلوبا منها تبادل الأدوار او الاضطلاع بالدور الاقتصادي كاملاَ مع الزوج الذي، فيما يبدو انه صار مشغولا بأشياء كثيرة من بينها الغرام بمتابعة مسلسلي (نور) و(سنوات الضياع).. ولاحقا (هشام وسوزان) و برزت إلى السطح مواصفات جديدة لرفيقة الدرب.

فبالإضافة إلى المواصفات المعروفة من الحسب والنسب والدين والمظهر الخارجي، تواترت إلينا العديد من الشروط الإضافية ، التي بقدرة قادر أسقطت عنها –اقتصاديا- تاء التأنيث، مع الاحتفاظ بالمظهر الخارجي لها. معظم هذه الشروط جمعتها من دردشاتي المتعددة مع مجموعة من الشباب (مقيمين او قادمين)، وكانت المحصلة واحدة.. فيا بنات حواء اعرنني اسماعكن، وتدارسن الشروط التالية جيداَ، و(اقلبن الصاج) بحره فوق هؤلاء الفتية. أول الشروط، تكون من الفئات العاملة ولو كانت من بين العمالية. وبالتالي لا تقتصر إعالتها على نفسها مظهرا ومخبرا خاصة وان الاعتماد على النفس فضيلة...!! على أن يتضمن ذلك امتلاكها إقامة سارية المفعول في بلد الاغتراب الخليجي وبالتالي مصدر دخل مضمون في حالة (سعودة) أو (تعمين) او (تكويت) او (قطرنة) او (بحرنة) وظيفة الزوج.. وضمان من (الكشات) في البلد المضيف في حال (تفنيش) الزوج.. حيث ينتقل إلى خانة (المحرم) ، التي هي اخف وطأة و(اريح) من التفنيش. الالتزام التام، منطوقا او مكتوبا، ليس هناك فرق، في الاضطلاع بمصاريف البيت، بالإضافة إلى ضمان (كيوف) الزوج ومستلزماته من (ود عماري) والسجائر وغيرها..!! ليس ذلك فحسب، بل يجب أن تمتلك الزوجة عقلية توفيرية حديثة وتقليدية، فالي جانب البنوك، لابد من ضمان وجودها الدائم في (الختات) وبالتالي ، توفير (السيولة)، عند، وخارج الضرورة (خارج الضرورة، تعني ساكت كدا بس)..!!ولا بد من المعرفة التامة باستقلال أوقات الفراغ واستنباط مهن جديدة لزوم (الضخ) المتواصل للنقود.(أُمال هي موش مغتربة ومتزوجة كمان). وأن تطوع وتمارس مواهبها ومعارفها - قلت او كثرت..كأن يكون لها إلمام ببعض الفنون، فتصير (نقاشة) أي حنانة على مستوى الجيران أولاً ، ثم الحدائق ثانياً.. ثم تشتهر، وترش الفلوس وتهطل كالمطر.. ومن لم يكن لديها حظاً من التعليم يضيفها إلى قائمة الموظفات، ويضعها في خانة صف الضرائب (والذي منه) في تأشيرة المغتربين، يمكنها مزاولة مهن أخرى.فإذا كانت مفتولة العضلات بإمكانها القيام بأعمال المساج، وتنظيف الجسم من الشعر وهو من المهن المربحة، أو أن تجيد مهنة المشاط خاصة (الشتات). و (ما كلو دخل)...!!وان تجاري مختلف انواع موضات الإكسسوارات البلدية كـ(الجدلة) و(صينية الحنة) ومستلزماتها والاستفادة منها في الارتقاء درجة في سلم المهن ، في هذا السلك الوظيفي، وذلك إضافة نفسها إلى قائمة ربات الإعمال والتي أولى مظاهرها الجوالات الحديثة، والبزنس كارد، وعوجة اللسان و(مصاقرة) الحدائق .باختصار إن تكون لها عقلية تجارية تبز الآسيويات، فتنجح في بيع (الخُمْرة السودانية في الحدائق العامة..وأخيراً .. عليها ان تكون( ملحلحة ) كفاية لتعرف قيمة الوقت، فتمارس مهنة التجارة وتؤدي المهام المنزلية في نفس الوقت، بمعني أن تقوم بـ"توريق" الملوخية أو الخدرة في الحديقة في أثناء (تفسيح) الأطفال كذلك في الحدائق العامة. أما إذا ابتسم لها الحظ الضنين ووفقت في العمل في احد الملاهي أو المنترهات فذلك (عز الطلب) وغاية المنى، حيث تخصم ميزانية فسحة الأطفال من الميزانية العامة، ويكثر عدد الجارات اللائي يخطبن ودها وبالتالي ينعم الزوج ببعض الأصحاب الذين يكون (رامي عينو عليهم).. ملحوظة وتلحيقة: تكون لديها عجلة ( تروللي) تساعدها في حمل الكرات والبالونات والحلويات .. وهذا تدرج في " مهنة كبيرات السن".

والبقية تأتي...

*نشرت بصحيفة المجد بتاريخ 13 سبتمبر 2008

"قندول" العشق..!

halimam — Tue, 26 Aug 2008 10:07:40 +0000

من تداعيات الأزمة الاقتصادية التي لإفريقيا واسيا فيها نصيب الأسد، السطو على مزارع الزهور الى انتاج الذرة والقمح والارز.. تحول تام مائة وثمانون درجة..العقلية المنتجة للجمال تحولت إلى انتاج الغلال.. وبالتالي في طريقها الى تغيير وظيفتها الجمالية إلى غذائية تشارك للأجهزة الهضمية القدح المعلى.

فبدلا عن التغني بأنواع الزهور وتمجيدها كزهرة الليلاك والغاردينيا والزنبق واللوتس، والسوسن وغيرها من أنواع الزهور و الورود، يبدو أن القمح والأرز والذرة بأنواعها المختلفة كـ"المايو" و"الدَبـَر" و"الزِريزيرة" و"الفتريتة، و"المُقُد" و"الصِفيرة"، وغيرها ستحل محل الأنفة الذكر، وبدلا عن محلات بيع الزهور في نواصي الشوارع الفخمة في المدن الحالمة المرفهة، ستحل الغلال في جميع حالاتها وربما متبوعة بمكاييلها المختلفة من "التُمْنة" إلى باقي المكاييل وذلك حسب درجة الحب وأنواعه من "العيارات" الخفيفة والثقيلة..فتجارة الغلال مبشرة بالازدهار في دنيا القلب كما هو الحال في دنيا المعدة..المعشوقات على موعد مع الهدايا الجديدة التي حتما ستتفنن العقلية الاستثمارية في تخريجها بالصورة المناسبة، لزوم المرحلة والتي ربما راعى فيها الموردون تثبيت حقوق الملكية لبلد المنشأ، لعل وعسى يصب ذلك في تمتين خانة القلب، ويخاطب "مواجع" ولواعج المحبوبة.

ليس في الأمر مزحة.. فقد قررت شركة "شير كاروتوري" الهندية التي تنتج أكثر من مليون وردة في اليوم في مزارعها المنتشرة في كل من كينيا وإثيوبيا، لتصدرها إلى أوروبا والولايات المتحدة، والتي تبلغ قيمة أعمالها التجارية 100 مليون دولار في كينيا و50 مليون دولار في أثيوبيا، التحول نحو إنتاج السلع الغذائية الأساسية للمساعدة في التغلب ، ولو مؤقتا، على الأزمة الغذائية حول العالم. تعزيزا لفكرة دعم الغذاء ستقوم الشركة بزراعة 200 هكتار من الأرز والقمح والذرة، يتوقع أن يصل إنتاجها إلى 650 مليون إلى 700، يخصص أكثر من تسعين بالمائة للاستهلاك المحلي.

يكفي هذه الشركة فخرا أنها تقرأ سوق الطلب جيدا، فمن تكترث لان تتقبل وردة من حبيبها ، بينما تتضور جوعاَ.

ومع موجة الهجرات الكبيرة من قارتنا ، إلى أوروبا، لعل العشاق "الجدد" يسعون إلى نقل البيئة الإفريقية إلى حبيباتهم في المهاجر، فيستدعي ذلك استيراد عمالة افريقية خبيرة بطرق تجهيز الغلال في مراحلها المختلفة، ، وان وقع الاختيار على عمالتنا، خاصة وان هكتاراتنا الزراعية البكر غير مسبوقة.. يا سعدنا .. يا سعدنا.. فبدلا عن اللبس الإفرنجي، ربما يجد العراقي والجلابية السكروتة وأزياؤنا الاخرى، طريقها إلى القاموس الأوروبي، ونكون بذلك قد اصطدنا عصفورين بحجر واحد. بقي على أجهزة الإعلام ان تشمر عن ساعد الجد ومخاطبة (متطلبات المرحلة) بتسجيل دفعات جديدة من الأغاني "العياشية" من العيش، المواكبة للأحداث.

Halima.arhman@gmail.com

عجبني للحاج..!!

halimam — Tue, 26 Aug 2008 10:02:48 +0000

عجبني للحاج..!!

يحكى أن احد الشباب في إحدى قرى السودان النائية، كان مولعا اشد الولع بأحد زعماء الأحزاب التقليديين، أغاظ مسلكه شاب آخر، كان ينتظر على أحر من الجمر ذلك اليوم الذي يعبر فيه عن استيائه لمسلكه ذلك..وفي احد الأيام نعى الناعي وفاة ذلك الشيخ، فما كان من الشاب الثاني إلا صاح بملء صوته: عجبني للحاج "يقصد الشاب الأول". وثيقة تنظيم البث الفضائييحكى أن احد الشباب في إحدى قرى السودان النائية، كان مولعا اشد الولع بأحد زعماء الأحزاب التقليديين، أغاظ مسلكه شاب آخر، كان ينتظر على أحر من الجمر ذلك اليوم الذي يعبر فيه عن استيائه لمسلكه ذلك..وفي احد الأيام نعى الناعي وفاة ذلك الشيخ، فما كان من الشاب الثاني إلا صاح بملء صوته: عجبني للحاج "يقصد الشاب الأول".، التي أجازها مجلس وزراء الإعلام العرب في مارس الماضي، بحجة تنقية أجواء الرؤية والحفاظ عليها من منزلقات المجتمع الغربي ، معروف الغرض منها تكميم بعض القنوات التي ساهمت كثيرا في بلورة الرأي العام العربي والناطق بالعربية، وأقضت مضاجع بعض الزعماء والحكام الذي فعلوا فضل إيجاد الآلية التي تضمن لهم النوم على الجنب الذي يريحهم. لذلك أتت هذه الرعاية المزعومة في شكل وثيقة أجازوها بليل، في ظل تغييب ذوي الاختصاص من الخبراء الإعلاميين والعاملين في نفس المجال، وصم الإذنين بـ"طينة و"عجينة" ليتم ذلك بطريقة "دفن الليل أب كراعا برا".ففي الوقت الذي تعلل فيه وزراء الإعلام العرب برعاية مصالح مواطنيهم، وتنقية أجواء "الرؤية" و"غربلتها" بغربال "الريحة"، لضمان كل مظاهر ولاء المواطن العربي المفروض عليه ممارسة الصمت الرسمي والشعبي بدرجة الامتياز، كانت أمريكا وبعض البلدان الأوروبية قد سبقتهم إلى حظر بعض القنوات. لم تكتفِ مبادرة بعض أعضاء الكونغرس بتدارس آلية حظر بعض الفضائيات العربية والإسلامية ، بحجة ممارسة الإرهاب والتحريض على العنف ضد الوجود الأمريكي في العراق وكذلك الإسرائيلي في فلسطين المحتلة وربما آخرين قد تكشف الأيام النقاب عنهم لاحقا, بل تمدد المشروع الأمريكي ليتجاوز قنوات المجد والمنار والأقصى، والرافدين والزوراء، وقناة العالم ، إلى الأقمار التي تنطلق منها هذه القنوات "المشبوهة" كما وصفت، لتحجر بذلك على القليل الباقي من نفس الحرية بـ "طبلة مسوكرة".. معلوم ان قناة الزوراء العراقية يملكها عضو البرلمان العراقي السابق مشعان الجبوري، الذي منعت وزارة الخزانة الأمريكية أي أمريكي من التعاملات المالية معه أو مع قناته وذلك أسوة بفرنسا وهولندا وأسبانيا التي منعت بث قناة المنار في بلادهم، تماشيا على القرار الأمريكي بحظر التعامل مع القناة باعتبارها منظمة إرهابية.فإذا كان المشروع رقم 1308 المطروح الآن في مجلس النواب، يحث الحكومات العربية وحلفاء أمريكا على "توجيه إدانة رسمية وعلنية للمسئولين عن "الحض" على العنف ضد الأمريكيين والولايات المتحدة "، كما ينوه، فانه يطالب الرئيس الأمريكي بوش بتوصيف الهيئات الداعمة لهذه القنوات كمنظمات إرهابية، واتخاذ إجراءات ضد الدول التي تنطلق منها أو عبرها هذه القنوات.لتهديدها المباشر للوجود الأمريكي في العراق والإسرائيلي في فلسطين المحتلة.
بمعنى أن "رأس" السوط لحق بعض الأقمار التي تعم فائدتها قطاع كبير من المشاهدين، الذين يتحلقون حول القنوات التي تسهم في تشكيل رأيهم ووعيهم السياسي، وأنا واحدة منهم. ليس ذلك فحسب، ففي الوقت الذي حظر المشروع بعض الفضائيات لممارستها ما يسمى بـ"الإرهاب"، لم يتوقف عند القنوات المذكورة، ربما يمتد القرار ليشمل "النايل سات" و"العرب سات"..و"بالابسي 2" ، التي تشير الأخبار إلى أنها على رأس القائمة المستهدفة.إن صح ذلك فان فانه فعلا "عجبنى للحاج"..! * نشرت بصحيفة المجد بتاريخ يوليو 2008

صندوق دعم المطلقات في تونس تجربة رائدة في دنيا المرأة

halimam — Fri, 18 Apr 2008 05:36:53 +0000

صندوق دعم المطلقات في تونس تجربة رائدة في دنيا المرأة

حليمة محمد عبد الرحمن

الطلاق ليس مسرحية تراجيدية بإسدال الستار على مشهدها الاخير، يتفرق المشاهدون، ولكنه تجربة مريرة يمتد تاثيرها الى النسيج الاجتماعي وينعكس اثرها السلبي على البناء النفسي والتحصيل العلمي للأطفال، مما يؤثر على حاضر ومستقبل الأسرة. .. وأثبتت بعض الدراسات الإحصائية والمسوحات الاجتماعية، انتشار هذه الظاهرة في المجتمعات العربية بصورة تبعث على القلق، فقد ثبت انه في بعض المجتمعات العربية يحدث انفصال زوجين على رأس كل ساعة.. مما يضع عبئا كبيرا على عاتق المرأة، التي تتحمل كافة أشكال المعاناة اليومية سواء كانت مادية أو معنوية أو نفسية، خاصة وان القضاء، في كثير من البلدان لم يحسم كثير من المشكلات المترتبة ، على الطلاق كقضية النفقة وحمل الطرف الآخر على، أي الزوج على الإيفاء بالتزاماته المادية تجاه، أسرته السابقة.

لا شك أن البحث في قضايا الطلاق يكشف عن مشكلات معقدة، لابد من الوقوف عندها وتقصي أبعادها والبحث عن حلول لها..

وتعتبر التجربة التونسية بإنشاء "صندوق النفقة وجراية الطلاق" من التجارب الرائدة في العالم العربي، لمعالجة انعكاسات وأبعاد هذه المشكلة على الأسرة.

بإعلان الرئيس التونسي زين العابدين بن على في خطابه التاريخي في 13 أغسطس 1992 عن قراره بإنشاء صندوق لضمان تسديد النفقة وجراية المحكوم بها لفائدة المفارقات وأبنائهن، تكون تونس بذلك في صدارة الدول العربية التي تبز كثير من الدول المتقدمة، في وضع المرأة في صدارة اهتماماتها. حيث تهدف هذه التجربة الى العمل على إعادة الاعتبار للأسرة كمنظومة أساسية في عملية الإصلاح الشامل، مما يمكنها من الاضطلاع بوظائفها الأساسية في بناء المجتمع المدني المتوازن ولعب دورها الريادي في تنشئة أجيال الغد..

يضطلع الصندوق بدعم المطلقات، في حالة تنكر المدين بالنفقة والجراية مما يقعد بهن عن الاضطلاع بدورهن، في تلبية ضروريات الحياة، وفي نفس الوقت، يعمل الصندوق على معالجة واحتواء الإفرازات السلبية الناجمة عن تفكك الأسرة، فضلا عن دعم حقوق الأم و صون كرامة المرأة المطلقة وأبنائها و تعزيز مصلحة الأبناء وحمايتهم من الخصاصة والحاجة، بالإضافة إلى تكريس مبدأ التضامن الوطني.

يستفيد صندوق النفقة من خدمات الصندوق القومي للضمان الاجتماعي وذلك لاعتبارات فنية وجغرافية تتعلق بخبرة الأول ومرونته في استخلاص ديونه، بالإضافة إلى الانتشار الكبير الذي يتمتع به، حيث يغطي معظم أنحاء تونس وبالتالي يسهل على جميع الأطراف المعنية بخدمات الصندوق التمتع بالخدمات التي يحتاجونها..

الشريحة الاجتماعية التي يحق لها الانتفاع بخدمات صندوق النفقة وجراية المطلقات، كما يوحي بها اسمه، هي فئة المطلقات اللائي يجدن صعوبة في التحصيل أو الانتفاع بمال النفقة او جراية الطلاق التي تم التصديق لهن بها بواسطة المحاكم وذلك لتلكؤ الزوج السابق، في تسديد المبلغ الواجب عليه سداده.

يحق للمطلقة المحكوم لها ولأبنائها حق النفقة وجراية الطلاق، التمتع بخدمات الصندوق وذلك بعد إبراز الوثائق التالية:

-صدور حكم بات بالنفقة أو بالجراية

-ثبات تشدد المدين في الإذعان للحكم الصادر بحقه

- تقديم طلب بالنفقة أو الجراية على أن يكون مشفوعا بالمستندات التالية:

-نسخة من الحكم القاضي بالنفقة أو جراية الطلاق

-محضر إعلان المدين بالحكم

-محضر محاولة تنفيذ الحكم

-شهادة في تقديم شكوى إهمال عيال

-مستند من دفاتر الحالة المدنية لكل محكوم لفائدتهم بالنفقة أو جراية الطلاق

-مستند من الحكم المسند لحكم للحضانة إن وقع إسنادها لغير الأبوين

وفي نفس الوقت يشترط على المنتفعات بالنفقة او جراية الطلاق من صندوق ضمان النفقة الآتي:

-موافاة المكتب الجهوي للصندوق القومي للضمان الاجتماعي المختص بمستندات جديدة من دفاتر الحالة المدنية مرة في السنة او كلما اقتضت الحاجة.

-كما يطلب من المنتفعات اللائي لهن قضايا إهمال عيال ما زالت قيد النظر في المحاكم، تقديم شهادة من مآل القضية وذلك مرة كل ثلاثة أشهر او كلما اقتضت الحاجة.

ولزيادة ضمان تفعيل خدمات الصندوق تم تكليف مسئولين على المستويين المركزي والجهوي، بمتابعة تدخلات صندوق ضمان النفقة وجراية الطلاق والتنسيق فيما بينهم ومع المصالح والهياكل المختصة في ذلك المجال. وتتكفل المصالح الجهوية للصندوق القومي للضمان الاجتماعي بدورها بمتابعة مصائر قضايا إهمال العيال بالتعاون مع المحاكم المختصة ترابيا.. بالإضافة لذلك تتولى مصالح الصندوق القومي للضمان الاجتماعي دعوة المنتفعات بتدخل صندوق النفقة، إلى تجديد الوثائق اللازمة قبل شهر من الموعد المضروب. وفي حالة عجز المنتفعات بالإجراء المطلوب ، يجب إعلام الملكف بالتنسيق بالإدارة الجهوية للشئون الاجتماعية لمساعدة الحالات المعرضة لإيقاف دعم الصندوق لها حتى يتسنى لأعوان العمل الاجتماعي مساعدتها على استكمال الوثائق المطلوبة.. كما تتولى إعلام المنسق بالحالات الأخرى لإيقاف التدخل كما هو الحال في حالة وفاة المدين أو انتهاء الموجب.

وللإحاطة الاجتماعية التامة بالمطلقات وعائلاتهن، تم تكليف المديرين الجهويين للشئون الاجتماعية، بإدراج الأسرة محدودة الدخل والتي ليس لها موارد سوى الجراية، ضمن برامج المصلحة الاجتماعية..وكذلك العمل على تمكين هذه الأسر أيضا من بعض الخدمات كما هو الحال في الخدمات الصحية..فضلا عن إدراج الحالات التي ينقطع تدخل الصندوق لفائدتها، ضمن الفئات محدودة الدخل، كما هو الحال في حالة وفاة المدين او إعساره..الخ.

وعملاً على تسهيل توفير المعلومة الضرورية للمنتفعات، يضطلع أعوان العمل الاجتماعي، بالتعاون مع مصالح أخرى، بتوفير المطبوعات الخاصة بطلب تدخل صندوق ضمان النفقة، وإرشاد المعنيات على كيفية تكوين الملف والإجراءات المخولة للانتفاع بالإضافة إلى مجالات تدخل الصندوق.

تتسم إجراءات الصندوق بالبساطة وسرعة التنفيذ، ولا يتطلب التمتع بخدماته من المطلقة، سوي ملء استمارة بسيطة، مطبوعة ومعدة مسبقاً لذلك الغرض، تسحبها من المكاتب الجهوية للصندوق القومي للضمان الاجتماعي، مرفقة بها المستندات الوارد ذكرها سابقا، على أن يتولى الصندوق صرف مبالغ النفقة وجراية الطلاق شهريا. في مدة لا تتجاوز خمسة عشر يوما من تاريخ تقديم الطلب.

ترتكز مالية الصندوق على خمسة مصادر رئيسة تشمل المساهمة من ميزانية الدولة، و مبالغ النفقة او جراية الطلاق وغرامات التأخير المستخلصة من المدينين، بالإضافة إلى مصاريف استخلاص الدين ومداخيل استثمار أموال الصندوق والهبات والعطايا والمداخيل الأخرى المخصصة للصندوق

تنتفي الاستفادة من خدمات الصندوق في حالات صدور حكم قضائي ببطلان دعوي إهمال الأبناء أو في الحالات التي تصبح فيه الشروط القانونية غير متوفرة كما هو الحال في حالة تزوج المطلقة من جديد وانتقال الحضانة إلى غيرها أو بلوغ سن الرشد.. وهذه الأخيرة يجرى تطويرها لترفع إلى سن الخامسة والعشرين للجنسين .

بلغ عدد المنتفعين من الصندوق منذ إنشائه في 13 سبتمبر 1993 إلى سبتمبر 1997، 3.409 أسرة، ووصل عدد المبالغ المالية التي تم صرفها إلى 4.174.151,378 ، بينما بلغ عدد المنتفعين في نفس الفترة حوالي 7.565 منتفعا، يتوزعون على النحو التالي:

1.496 بجراية طلاق

186 النفقة لفائدة المطلقة

5.883 النفقة لصالح الأبناء

في عام 1997، بلغ عدد المنتفعين الذين استوقف الصندوق القومي للضمان الاجتماعي حقوقهم، 3.270 منتفعا، وذلك لعجزهم عن تقديم الوثائق الدورية اللازمة لمواصلة الانتفاع.

إن فكرة صندوق النفقة والجراية التونسية تجربة جديرة بالوقوف عندها والاحتذاء بها، وذلك لما لها من فائدة كبيرة على شريحة كبيرة من المجتمع.. فعلى الرغم من ان عمر التجربة لم يتجاوز العقد والنصف من الزمان إلا إنها "ولدت بأسنانها". المتصفح للكتيب التعريفي بالصندوق، يلاحظ ان القائمين على أمره ، عمدوا، قدر الإمكان، إلى محاربة البيروقراطية المتجذرة ، و الابتعاد ، عن التضخيم البيروقراطي للصندوق وبالتالي تسهيل الانتفاع بالإجراءات وضمان توجيه موارد الصندوق للفئات الأفقر والأضعف بحيث تكون لهم الأولوية، وذلك بعدم استنزاف موارد الصندوق بواسطة العاملين عليه.. وأرقام المنتفعين المنشورة في طي الموضوع، خير دليل على ذلك. فقد ساعدت الآلية المستخدمة باستغلال خدمات الصندوق القومي للضمان الاجتماعي المنتشرة في جميع أرجاء تونس، على التقليل من أعداد العاملين على صندوق ضمان النفقة وجراية الطلاق وبالتالي سد الثغرات التي قد تؤثر مستقبلا في فعاليته وبالتالي في عائده المادي على المنتفعات به..